長沙縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，深入推進法治創(chuàng)新與實踐，讓星沙大地成為先進制造業(yè)成長沃土。
湖南法治報通訊員 盛磊
園區(qū)大道上，一排排高大氣派的挖掘機列隊待運；智能產(chǎn)房內(nèi)，一臺臺焊接機器人揮舞“鐵臂”忙著作業(yè)，星沙大地處處涌動著上項目、抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的熱潮。
高品質(zhì)的營商環(huán)境，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“硬實力”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，是宜業(yè)宜居城市的吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力和驅(qū)動力。
近年來，長沙縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，深入推進法治創(chuàng)新與實踐，為各類市場主體筑好法治“鳳巢”，護航企業(yè)發(fā)展壯大。
近日，筆者走訪長沙縣的企業(yè)、園區(qū)，從雙向奔赴的故事里，從厚愛嚴管的善意里，從以“優(yōu)”解“憂”的速度里，感受其優(yōu)化法治化營商環(huán)境的力度和溫度。
護企創(chuàng)新，打造堅強法治“護盾”
湖南工業(yè)看長沙，長沙工業(yè)看星沙。
長沙縣，作為長沙東部開放型經(jīng)濟走廊的核心地區(qū)，一直是長沙乃至全省重要的制造業(yè)高地，一批智能化制造業(yè)集群正在加速向世界一流邁進。
有著“工程機械之都”稱號的長沙縣已成為世界三大工程機械產(chǎn)業(yè)集聚地之一。數(shù)據(jù)顯示，長沙縣工程機械總產(chǎn)值約占全國的33%，全球的8.5%，產(chǎn)品覆蓋180個國家和地區(qū)，越來越多的“長沙造”工程機械從湘水之畔發(fā)往全國、走向世界。
3月20日，習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調(diào)：“要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。立足實體經(jīng)濟這個根基，做大做強先進制造業(yè)?！?/p>
殷殷囑托，激蕩起三湘四水高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。
“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新?！遍L沙縣委常委、縣委政法委書記伍玉聯(lián)介紹，近年來，長沙縣始終堅持把知識產(chǎn)權作為推動創(chuàng)新驅(qū)動的根本保障和營造一流營商環(huán)境的核心要素。
制度有保障。長沙縣立足自身優(yōu)勢，主動作為，出臺《長沙縣建設國家知識產(chǎn)權強縣示范縣工作方案（2022—2025年）》《長沙縣政法系統(tǒng)“三高四新·法治護航”三項專項行動（2024—2026年）工作實施方案》等文件。
舉措很務實?？h委政法委牽頭統(tǒng)籌，建立法治護企工作站，成立知識產(chǎn)權專業(yè)辦案團隊，開展優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)權益保障專項行動，出臺26條措施，推出案件速裁、“除蟲護花”、執(zhí)行攻堅、法治體檢等一系列便民利企司法服務。
成果很顯著。2023年，長沙縣共破獲涉企案件45起，抓獲違法犯罪嫌疑人51人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失3800余萬元。
長沙縣某科技公司是湖南自貿(mào)區(qū)（長沙片區(qū)）一家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。2020年，該公司前資深銷售員與幾名技術員工，在明知違反保守商業(yè)秘密要求的情況下，通過內(nèi)外勾結方式，以手機拍照、U盤拷貝、原圖修改等手段竊取公司核心機密，并以技術入股方式共同經(jīng)營一家新公司，用于制造銷售同類設備，造成該公司經(jīng)濟損失150萬余元。
案發(fā)后，長沙縣政法系統(tǒng)高度重視，縣檢察院提前介入引導案件偵查、取證；縣公安局成立專案組，由經(jīng)偵大隊牽頭快速偵破案件，抓獲6名犯罪嫌疑人；縣法院快審精辦，幫助被害單位挽回損失百余萬元。
結案后，縣委政法委還組織政法單位走訪該企業(yè)，就商業(yè)秘密保護內(nèi)控制度落實、審批流程、研發(fā)人員管理等方面提出了針對性建議，并為企業(yè)員工授課普法，幫助提升依法治企能力。
“近年來，我們持續(xù)加大對關鍵核心技術、新興產(chǎn)業(yè)領域的知識產(chǎn)權綜合保護力度，為企業(yè)創(chuàng)新鑄牢法治‘護盾’。”長沙縣委政法委常務副書記劉波表示，該縣認真落實上級要求，以企業(yè)群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，積極幫助企業(yè)排憂解難，用心用情用力解決好發(fā)展中的難點堵點，努力打造公平誠信的一流市場環(huán)境、規(guī)范高效的一流執(zhí)法環(huán)境、便捷貼心的一流服務環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展的一流法治環(huán)境，助力全縣高質(zhì)量發(fā)展。
破解執(zhí)行難，打通公平正義“最后一公里”
三十余名執(zhí)行干警，九個執(zhí)行團隊，奔赴十多個省份，查封扣押百余臺設施設備。
今年以來，長沙縣法院執(zhí)行局選派精干力量組建9個專項執(zhí)行團隊，先后奔赴福建、廣東、浙江、貴州、河北、山東、甘肅、青海、新疆等地開展涉工程機械行業(yè)專項執(zhí)行行動。
經(jīng)過執(zhí)行干警三個月的不懈努力，共查封混泥土攪拌站2處、扣押包括118臺重型卡車、28臺攪拌機、20臺旋挖鉆機、8臺泵車、6臺挖掘機等在內(nèi)的工程機械設備共計235臺。
跋山涉水，千里追蹤，是涉工程機械行業(yè)案件執(zhí)行工作的常態(tài)。
作為國家重要先進制造業(yè)高地，長沙縣擁有5家全球工程機械50強企業(yè)。由于大型工程機械售價動輒數(shù)百萬元，常常以融資租賃、貸款銷售、分期付款等方式實現(xiàn)，拒還購買、租賃工程車欠款，惡意藏匿轉(zhuǎn)移工程車輛的情況時有發(fā)生，由此產(chǎn)生了很多糾紛。
執(zhí)行事關公平正義“最后一公里”，事關人民群眾對司法的信任感和滿意度。
為破解執(zhí)行難，長沙縣法院優(yōu)化涉工程機械企業(yè)案件立、審、保、執(zhí)全流程管理，確保簡案快審、繁案精審；與全國200個縣區(qū)市簽訂《縣域知識產(chǎn)權保護跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議》，解決跨區(qū)域協(xié)調(diào)問題；面向社會公開執(zhí)行干警微信號，有效暢通溝通渠道。
僅2023年，長沙縣法院就組織開展多次專項集中攻堅執(zhí)行行動，扣押各類工程機械設備300余臺，為工程機械企業(yè)挽回損失4.55億元。
窗口前移，打出司法服務“組合拳”
近年來，長沙縣受理的工程機械企業(yè)案件年增長速度達到50%，企業(yè)司法需求旺盛。針對這一現(xiàn)狀，長沙縣堅持靠前服務，采取多元解紛機制，打出司法服務“組合拳”。
2023年9月7日，長沙縣將法治護企工作站搬進山河智能裝備股份有限公司，減輕企業(yè)訴累。
長沙縣山河智能法治護企工作站特邀調(diào)解員靠前服務，幫助企業(yè)線下解紛。
因拖欠租金遲遲不給，今年3月，山河智能公司將甘肅某公司告上法庭，要求支付機械設備租金及利息。
立案后，工作站特邀調(diào)解員歐陽歡立馬聯(lián)系了甘肅某公司負責人?！拔也皇遣幌脒€錢，確實是資金周轉(zhuǎn)困難?，F(xiàn)在公司正在抓緊生產(chǎn)趕單，拿到了貨款立馬還錢?！彪娫捘穷^，被告無奈回復。
山河智能公司法務部負責人則表示：“每一筆回款對公司的發(fā)展都至關重要?！?/p>
一邊是被告確有苦衷，一邊是原告權益被侵犯?！安荒芤驗橐黄鸺m紛，讓兩家公司都發(fā)展受阻。”經(jīng)歐陽歡耐心調(diào)解，雙方各讓一步，采取分期還款方案，最終雙方達成和解。
?據(jù)介紹，該工作站采用“特邀調(diào)解常駐+法院司法確認”模式，在訴前，通過整合線上線下資源、信息共享等方式，既可幫助企業(yè)快速實現(xiàn)平臺受案、在線調(diào)解、實時確權，又能第一時間實地與企業(yè)保持充分溝通，最大限度把矛盾化解在園區(qū)。
該工作站成立運行一年以來，已成功調(diào)解各類案件200余件，訴訟標的過億元，平均調(diào)解時間僅28天，為當事人節(jié)約訴訟費用近30萬元。
一方面，已有的糾紛高效化解；另一方面，面對企業(yè)可能存在的風險，政法機關還紛紛主動上門服務，營造暖企發(fā)展環(huán)境。
長沙縣檢察院構建“檢園共商”+ “檢企共建”服務模式，建立駐自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權服務站和星檢“e”站，與重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立常態(tài)聯(lián)系；與山河智能等多家企業(yè)簽訂共建協(xié)議，選聘企業(yè)高層管理人員擔任企業(yè)檢察聯(lián)絡員，實現(xiàn)雙向?qū)印?/p>
長沙縣公安局創(chuàng)新“園區(qū)警務”，建立企業(yè)治安隱患排查檔案，實施群防群治聯(lián)席會議制度，打造“家門口的警務超市”，特別是通過“三所一庭”（派出所、司法所、律所、法庭）聯(lián)動工作機制，化解重復糾紛警情，有效維護園區(qū)和諧穩(wěn)定。
長沙縣司法局先后在藍思科技廠區(qū)、海吉星市場、中南汽車世界成立公共法律服務點，為企業(yè)提供“零距離”司法服務；組建27個法律服務團，聯(lián)系70家企業(yè)、14個商（協(xié)）會，常態(tài)化開展“法治體檢”；建立涉外法律服務資源數(shù)據(jù)庫，有針對性地為外貿(mào)企業(yè)提供風險評估、法律咨詢等免費服務；強化涉企行政爭議實質(zhì)化解，2023年辦結涉企行政復議案件29件。
“當下，長沙縣正從‘工程機械之都’邁向‘智造之城’，而健全的法治，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最根本、最穩(wěn)定、最長久的保障。”長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明說，在實現(xiàn)“率先打造‘三個高地’，全面建設中國式現(xiàn)代化先行區(qū)”的征途中，長沙縣將持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，保障企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)，讓星沙大地成為先進制造業(yè)成長沃土。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
